檔案工作的基礎是具備豐富的檔案資源,檔案資源來源于各部門形成的文件材料,收集好這些文件材料并經過規范化整理才能形成真正意義上的檔案。作為新手檔案員怎么整理檔案呢?
嚴格意義上來說,“整理檔案”的說法并不準確,檔案是具有保存價值的歷史記錄,真正整理的是文件材料,運轉完畢的文件材料經過規范化、系統化的整理,形成歸檔文件,移交入庫后才是檔案。
1.剔除不歸檔的文件材料
收集來的文件材料并不是每一份都需要歸檔,要糾正兩種錯誤認識,一是有文必檔,二是紅頭文件(上級來文)都要歸檔。需要認真學習《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》(第8號國家檔案局令),按照文件材料的不歸檔范圍剔除不需要歸檔的文件材料。
機關文件材料歸檔范圍:
(1)反映本機關主要職能活動和基本歷史面貌的,對本機關工作、國家建設和歷史研究具有利用價值的文件材料;
(2)機關工作活動中形成的在維護國家、集體和公民權益等方面具有憑證價值的文件材料;
(3)本機關需要貫徹執行的上級機關、同級機關的文件材料;下級機關報送的重要文件材料;
(4)其他對本機關工作具有查考價值的文件材料(行政執法、行政審批、產權關系、個人權益等方面的文件材料)。
以下幾種文件材料可以不歸檔:
(1)上級機關的文件材料中,普發性不需本機關辦理的文件材料;任免,獎懲非本機關工作人員的文件;供工作參考的抄件;征求意見未定稿的文件等。
(2)本機關文件材料中的重份文件;無查考利用價值的事務性,臨時性文件;未經領導審閱、簽發的未生效文件;一般性文件的歷次修改稿,各次校對稿;無特殊保存價值的信封;不需辦理的一般性人民來信,電話記錄;機關內部互相抄送的文件材料,不應履行公文的行文、介紹信等;本機關負責人兼任外單位職務形成的與本機關無關的文件材料;為參考目的從各方面搜集的文件材料。
(3)同級機關和非隸屬機關的文件材料中,不需貫徹執行的文件材料,不需辦理的抄送文件材料。
(4)下級機關的文件材料中,供參閱的簡報,情況反映,抄報或越級抄報的一般性的文件材料。
2.將不同“年度”文件材料分開存放
文書檔案是按年度進行整理的,如果單位的檔案好幾年未進行規范化整理,那么首先要將各年度的文件材料分開歸類,同一個年度的文件材料放在一起,整理的過程種注意以下幾點:
(1)一般以文件形成日期為準;
(2)計劃、總結、預決算、統計報表、表彰等統一以文件的簽發日期判定所屬年度;
(3)跨年度形成的會議材料歸閉幕年;
(4)幾份文件作為一件時,“件”的日期以排在前面的文件落款日期為準。
3.鑒定保管期限,按期限分開存放
(1)文書檔案分永久(Y)和定期(D)兩種。其中定期,分為30年(D30)和10年(D10)。
(2)應根據《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》(國家檔案局8號令)的要求,結合各自的工作實際,制訂出一個科學、合理的符合本單位實際的歸檔范圍和保管期限表,報本級檔案行政部門審批,并以此為依據對歸檔文件劃定正確的保管期限。
4.排列歸檔文件的先后順序
(1)件內文件排序
歸檔文件排序時,正文在前,附件在后;正本在前,定稿在后;轉發文在前,被轉發文在后;原件在前,復制件在后;不同文字的文本,無特殊規定的,漢文文本在前,少數民族文字文本在后;中文本在前,外文本在后;來文與復文作為一件時,復文在前,來文在后。有文件處理單或發文稿紙的,文件處理單在前,收文在后;正本在前,發文稿紙和定稿在后。
(2)歸檔文件的先后順序
①歸檔文件整理應遵循文件的形成規律,保持文件之間的有機聯系。
②歸檔文件應在分類方案的最低一級類目內,按時間結合事由排列。
③同一事由中的文件,按文件形成先后順序排列。
④會議文件、統計報表等成套性文件可集中排列。
5.編寫頁碼
(1)紙質歸檔文件一般應以件為單位編制頁碼。
(2)頁碼應逐頁編制,宜分別標注在文件正面右上角或背面左上角的空白位置。
(3)文件材料已印制成冊并編有頁碼的;擬編制頁碼與文件原有頁碼相同的,可以保持原有頁碼不變。
6.加蓋歸檔章,填寫檔號項
歸檔文件應在首頁上端的空白位置加蓋歸檔章并填寫相關內容。歸檔章包括全宗號、年度、保管期限、件號、頁數、機構(問題),其中全宗號、年度、保管期限、件號、頁數為必填項。
7.裝訂、裝盒
歸檔文件一般以件為單位裝訂。歸檔文件裝訂應牢固、安全、簡便,做到文件不損頁、不倒頁、不壓字,裝訂后文件平整,有利于歸檔文件的保護和管理。裝訂應盡量減少對歸檔文件本身影響,原裝訂方式符合要求的,應維持不變。
歸檔文件,宜采取線裝法裝訂。頁數較少的,使用直角裝訂或縫紉機軋邊裝訂,文件較厚的,使用“三孔一線”裝訂。
將歸檔文件按順序裝入檔案盒,并填寫檔案盒盒脊及備考表項目。不同年度、機構(問題)、保管期限的歸檔文件不能裝入同一個檔案盒。
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